“改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力”系列報(bào)道

編者按：

降本減負(fù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣；金融活水精準(zhǔn)滴灌，支持中小微企業(yè)；創(chuàng)新動(dòng)能不斷激發(fā)，市場(chǎng)主體發(fā)展活力釋放……在“十四五”開局之年，著眼激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府推出一攬子舉措，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約。企業(yè)信心不斷累積，企業(yè)發(fā)展更加活躍、也更具競(jìng)爭(zhēng)力。從今日起，本報(bào)將推出“改革紅利激發(fā)市場(chǎng)主體活力”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

之一：降本減負(fù)打出組合拳 政策疊加效應(yīng)深度釋放

1.45億戶，這是截至目前，我國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體的數(shù)量，這一數(shù)據(jù)相比起2012年的5500萬(wàn)戶，增長(zhǎng)近1.6倍。

2021年上半年，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到624.3萬(wàn)戶，日均超3.4萬(wàn)戶，創(chuàng)近年新高。

這兩組數(shù)據(jù)彰顯了我國(guó)市場(chǎng)主體活力。在“十四五”開局之年，我國(guó)推出一攬子宏觀政策持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困，保持必要支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)，發(fā)展活力不斷釋放，發(fā)展信心持續(xù)增強(qiáng)。

厚植營(yíng)商環(huán)境沃土 市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)

市場(chǎng)監(jiān)管總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)登記在冊(cè)的市場(chǎng)主體從2012年的5500萬(wàn)戶增長(zhǎng)到1.45億戶，增長(zhǎng)近1.6倍。今年上半年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1394.5萬(wàn)戶，基本恢復(fù)到疫情前水平。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到624.3萬(wàn)戶，較2020年增長(zhǎng)27.3%，較2019年增長(zhǎng)22.8%。

新設(shè)市場(chǎng)主體和新辦涉稅市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)，這兩項(xiàng)重要指標(biāo)反映出市場(chǎng)活力不斷釋放。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和預(yù)期指數(shù)，一定程度上也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。

1至7月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)112.4%。民間投資同比增長(zhǎng)13.4%，延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)30.1%，占比較去年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)至56.8%。

7月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.4%，連續(xù)17個(gè)月高于臨界點(diǎn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體。今年以來(lái)，市場(chǎng)主體數(shù)量的快速增長(zhǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)向好、信心的不斷增強(qiáng)，成為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善、市場(chǎng)活力加快釋放的重要佐證。

營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。貴州金玖生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人王磊告訴記者，當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)辦事更加便利，政府還主動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。“比如，在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，2020年公司獲得政府資金400多萬(wàn)元，加上研發(fā)費(fèi)用稅收加計(jì)扣除等政策，為企業(yè)加速發(fā)展注入動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，公司不斷加大研發(fā)投入，僅上半年就投入300多萬(wàn)元。”

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“培育之土”，是市場(chǎng)主體的“生命之氧”。今年以來(lái)，從中央到地方，以更大的力度、更實(shí)的舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。行政審批快捷高效，招商引資務(wù)實(shí)精準(zhǔn)，為市場(chǎng)主體加速“生長(zhǎng)”提供廣闊舞臺(tái)。

創(chuàng)造更加便利的營(yíng)商環(huán)境一直是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重點(diǎn)議題。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。年中召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以改革開放的有力舉措更有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”等改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)雙創(chuàng)，使人民群眾干事興業(yè)的智慧和力量更大迸發(fā)出來(lái)。

今年以來(lái)，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的通知》等重要文件密集出爐。

圍繞持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，各部門也在形成合力。市場(chǎng)監(jiān)管總局重塑企業(yè)開辦服務(wù)流程，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料，實(shí)行名稱自主申報(bào)改革，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場(chǎng)主體登記便利化程度顯著提高，企業(yè)開辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)。與此同時(shí)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)相繼發(fā)布《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力工作實(shí)施方案》，商務(wù)部將推進(jìn)有關(guān)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度；銀保監(jiān)會(huì)將推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)簡(jiǎn)化審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，創(chuàng)新和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

稅務(wù)部門切實(shí)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。國(guó)家稅務(wù)總局在今年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實(shí)85％。今年6月底，稅務(wù)部門已實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有繳費(fèi)業(yè)務(wù)都能“網(wǎng)上辦”，個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)基本能“掌上辦”，提前完成國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)。

“良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)健康發(fā)展的需要，更是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)副校長(zhǎng)張斌表示，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境是深化稅務(wù)“放管服”改革的關(guān)鍵所在，便利化的稅費(fèi)服務(wù)有利于減稅降費(fèi)紅利的及時(shí)充分釋放。隨著稅務(wù)部門全面深化稅務(wù)“放管服”改革，稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享，稅費(fèi)業(yè)務(wù)無(wú)憂辦理，將進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)增效，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

降本減負(fù)持續(xù)出招 助力企業(yè)輕裝上陣

8月，位于云南省楚雄開發(fā)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園里的廠房機(jī)器聲轟鳴不已。得益于稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持，金七制藥有限公司持續(xù)加強(qiáng)科研，取得不小成果，申請(qǐng)了多項(xiàng)專利。公司董事長(zhǎng)張?jiān)粕榻B，今年企業(yè)進(jìn)行年度企業(yè)所得稅匯算清繳，共計(jì)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免284萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除164萬(wàn)元。下一步，企業(yè)將繼續(xù)加大科研創(chuàng)新投入，在稅收優(yōu)惠的支持下進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。

“在石家莊市高新區(qū)稅務(wù)局的精細(xì)服務(wù)下，我們100%享受到了國(guó)家的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，有了更多流動(dòng)資金投入產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。”河北科瑞達(dá)儀器科技股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理陳亮枝說(shuō)，2020年，該企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)資金2000多萬(wàn)元，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收減免450萬(wàn)元、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除323萬(wàn)元、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退370萬(wàn)元，取得了十多項(xiàng)科研成果。

“得益于退稅款的快速到賬，我們有更多的資金可以用于技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。”青島三祥金屬制造有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李銳表示。

繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅政策；階段性的減稅降費(fèi)政策有序退出；進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度；加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度；繼續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)基金，加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度……今年以來(lái)，多項(xiàng)減稅降費(fèi)舉措加快出臺(tái)落實(shí)，全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元。

除了減稅降費(fèi)之外，還有包括降低企業(yè)用能、物流成本等一系列降成本舉措密集落地，助力企業(yè)輕裝上陣。

量大面廣的小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，也是減負(fù)的重要對(duì)象。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦政府工作報(bào)告部署的落地實(shí)施，共有13次會(huì)議涉及小微企業(yè)，其中9次會(huì)議提出通過(guò)減稅降費(fèi)等政策舉措進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困發(fā)展。

一份部署，九分落實(shí)。3月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策后，會(huì)議當(dāng)天，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就發(fā)布了關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發(fā)布關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告。稅收優(yōu)惠政策的加快出臺(tái)，為小微企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

在迅速出臺(tái)操作性文件并緊抓落實(shí)的同時(shí)，今年，國(guó)家稅務(wù)總局還與全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，推出“惠苗政策進(jìn)萬(wàn)家”“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”“護(hù)苗成長(zhǎng)促發(fā)展”3大類主題活動(dòng)共計(jì)12項(xiàng)行動(dòng)措施，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年小微企業(yè)新增減稅超1100億元。“各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)疊加，將有效減輕小微企業(yè)整體負(fù)擔(dān)，助力小微企業(yè)不斷向好發(fā)展。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇表示。

政策紅利持續(xù)釋放 護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

當(dāng)前，從為市場(chǎng)主體紓困解難，完善重要原材料價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)方案，到落實(shí)好減稅降費(fèi)舉措、打造法治化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，著眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政策疊加效應(yīng)正持續(xù)釋放。

7月30日，中共中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳同意建立由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，更好發(fā)揮個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面的重要作用。

“市場(chǎng)主體是競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者，是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和保有者，是穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)的核心力量。經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)主體健康持續(xù)發(fā)展，有賴于‘市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化’的良好營(yíng)商環(huán)境。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授葉林表示。

最新出爐的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，提出了更詳實(shí)更具可操作性的措施。

自7月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

自明年3月1日起，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》將正式施行。作為我國(guó)制定出臺(tái)的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，《條例》對(duì)各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的相關(guān)制度進(jìn)行了優(yōu)化和統(tǒng)一，確立了我國(guó)市場(chǎng)主體登記管理的基礎(chǔ)性制度。

進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)…… “《條例》的頒布實(shí)施，是進(jìn)一步培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，是保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要舉措。”市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)熊茂平說(shuō)。

“一系列‘放管服’制度措施，將有力推動(dòng)我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的構(gòu)建，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。”全國(guó)政協(xié)委員石玉穎表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員馬曉白對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分散、經(jīng)營(yíng)方式靈活、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)新穎，對(duì)政策實(shí)施的靈活度也提出了更高的要求。如何精準(zhǔn)支持中小主體，將成為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)的挑戰(zhàn)。

“十四五”開局之年，如何進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體成長(zhǎng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)？馬曉白指出，首先，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。要著力破除顯性和隱形的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；持續(xù)推動(dòng)商事活動(dòng)便利化，降低制度性交易成本。其次，要繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為中小企業(yè)減負(fù)，幫助和呵護(hù)中小企業(yè)發(fā)展，壯大市場(chǎng)力量。最后，要保持宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

企業(yè)活，則經(jīng)濟(jì)活。降本減負(fù)舉措的加快落地，營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，將顯著提振市場(chǎng)主體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)的信心和預(yù)期，也將為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大的平臺(tái)和空間。

 

之二：金融活水“精準(zhǔn)滴灌” 疏通中小微企業(yè)融資堵點(diǎn)

7月份，人民幣貸款增加1.08萬(wàn)億元，比上年同期多增905億元；6月末，普惠小微貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31%，比同期各項(xiàng)貸款增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。

前6個(gè)月，企業(yè)貸款合同平均利率為4.41%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。

這兩組數(shù)據(jù)“增”與“減”之間，顯示出今年以來(lái)金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不斷上升，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，發(fā)展才能健康有力。在“十四五”開局之年，我國(guó)金融監(jiān)管部門采取多項(xiàng)措施，為企業(yè)尤其是中小微企業(yè)注入信心和力量：政策支持力度不減，力促融資量增、面擴(kuò)；力促實(shí)際貸款利率下降，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域降費(fèi)；機(jī)構(gòu)創(chuàng)新合作發(fā)力，銀政共建長(zhǎng)效機(jī)制……在一系列政策的支持下，金融活水正在激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的活力，中小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

金融“精準(zhǔn)滴灌” 暢通經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”

“這款貸款產(chǎn)品真是太方便了，既不需要提供經(jīng)營(yíng)流水，也不需要提供抵押，這對(duì)我們這種剛剛成立不滿一年的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，真是太貼心了！”談到農(nóng)行“首戶e貸”純信用貸款產(chǎn)品，南通九潤(rùn)貿(mào)易有限公司李玲興奮之情溢于言表。李玲把這款信貸產(chǎn)品發(fā)布到朋友圈，配文是：“這是對(duì)創(chuàng)業(yè)者‘金子一般的貸款’”。

“首戶e貸”正是農(nóng)行針對(duì)初創(chuàng)階段的小微企業(yè)所推出的純信用貸款產(chǎn)品，其引入行為、工商等外部數(shù)據(jù)，提升對(duì)小微企業(yè)信用及風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)判效能，有效降低銀企信息不對(duì)稱。李玲表示，自己在去年3月創(chuàng)立了這個(gè)企業(yè)，雖然經(jīng)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，但產(chǎn)品質(zhì)量好，很快在當(dāng)?shù)卮蜷_了市場(chǎng)，也算小有名氣。但由于缺少抵押物、公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)流水較少而籌錢無(wú)望，滿滿的創(chuàng)業(yè)熱情被澆了一盆冷水。“有了‘首戶e貸’做后盾，今后干勁更足了”，李玲在本子上列了滿滿一頁(yè)的采購(gòu)計(jì)劃。

南通九潤(rùn)貿(mào)易有限公司的情況并非個(gè)例，今年以來(lái)，金融體系把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資量增、面擴(kuò)。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月新增人民幣貸款12.76萬(wàn)億元，同比多增6677億元。社會(huì)融資規(guī)模余額301.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11%。2021年6月末，普惠小微貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31%，比同期各項(xiàng)貸款增速高18.7個(gè)百分點(diǎn)。6月末，普惠小微貸款支持了3830萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體，同比增長(zhǎng)29.2%。

從中央到地方，從監(jiān)管部門到金融機(jī)構(gòu)，都在努力做到精準(zhǔn)滴灌，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，有效增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的信貸供給能力。

政府工作報(bào)告連續(xù)兩年明確提出增加首貸戶的要求，并明確今年大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上；人民銀行印發(fā)《關(guān)于深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于2021年進(jìn)一步推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)明確政策要求；3月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在前期已將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具延續(xù)實(shí)施至今年一季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)實(shí)施期限到今年底，對(duì)小微企業(yè)再幫扶一把。中國(guó)人民銀行《2021年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示，2020年至2021年6月，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共對(duì)11.8萬(wàn)億元貸款本息實(shí)施延期，累計(jì)發(fā)放普惠小微信用貸款6.9萬(wàn)億元。

2021年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值兩年平均增長(zhǎng)13.2%，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)；7月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為50.4%，連續(xù)17個(gè)月高于臨界點(diǎn)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.8%……這份“成績(jī)單”背后離不開金融活水“精準(zhǔn)滴灌”的助力。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，今年以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)不斷穩(wěn)固，但受疫情沖擊較大的部分市場(chǎng)主體還沒有徹底恢復(fù)，特別是部分行業(yè)和中小微企業(yè)尚未完全走出困境，從這個(gè)角度看，在去年出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)保持信貸支持力度不減，對(duì)幫助小微企業(yè)繼續(xù)恢復(fù)元?dú)?，是十分必要的?/p>

政策紅利層層傳導(dǎo) 綜合融資成本穩(wěn)中有降

值得注意的是，金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不斷上升的同時(shí)，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)綜合融資成本也穩(wěn)中有降。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月，企業(yè)貸款合同平均利率為4.41%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。5月份新發(fā)放的單戶授信1000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)的貸款利率是4.93%，和上年同期相比下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

融資成本下降的背后，正是一系列精準(zhǔn)發(fā)力、扶持中小企業(yè)政策的落地顯效。

——貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“降準(zhǔn)”助資金成本下行。中國(guó)人民銀行于7月15日下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，降低金融機(jī)構(gòu)資金成本每年約130億元。招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示，適時(shí)實(shí)施降準(zhǔn)，為銀行提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的低成本資金，在增加銀行體系流動(dòng)性的同時(shí)降低銀行資金成本，有助于提升銀行服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的意愿和能力，鞏固降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本等政策效果，使銀行讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)的行為更具持續(xù)性。

——強(qiáng)化存款管理，從源頭促貸款成本下降。整改活期存款靠檔計(jì)息、定期存款提前支取靠檔計(jì)息和周期付息等不規(guī)范存款“創(chuàng)新”產(chǎn)品；持續(xù)壓降結(jié)構(gòu)性存款；規(guī)范商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展個(gè)人存款業(yè)務(wù)，維護(hù)存款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序……“相當(dāng)一段時(shí)間里，很多商業(yè)銀行，尤其是中小商業(yè)銀行通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行一些高利率存款產(chǎn)品的發(fā)放，這雖然有助于緩解中小商業(yè)銀行的流動(dòng)性壓力，但客觀抬升了存款成本，從而抬升了貸款利率。優(yōu)化存款利率監(jiān)管是從源頭入手，助企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。”新網(wǎng)銀行副行長(zhǎng)李秀生表示。

——聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域降費(fèi)，“再幫一把”市場(chǎng)主體。人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局，聚焦降費(fèi)呼聲高、使用頻度高的基礎(chǔ)支付服務(wù)，提出12項(xiàng)降費(fèi)措施，并將于9月30日起正式實(shí)施，為市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力再幫一把。此外，人民銀行配合銀保監(jiān)會(huì)降低自動(dòng)取款機(jī)跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)，“這些措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾減少手續(xù)費(fèi)支出240億元，其中惠及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶超過(guò)160億元。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛表示。

諸多政策已經(jīng)落地，而展望未來(lái)，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR的改革潛力將進(jìn)一步釋放。東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)，近期關(guān)鍵市場(chǎng)利率出現(xiàn)不同幅度下行，在前期監(jiān)管層著力打破利率雙軌制的背景下，三季度企業(yè)貸款利率也會(huì)在一定程度上隨之下行，政策紅利會(huì)進(jìn)一步向企業(yè)融資成本領(lǐng)域釋放。

小微融資不再“急難愁盼”多方合力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

金融活水“精準(zhǔn)滴灌”，小微企業(yè)融資量增、面擴(kuò)、價(jià)降，其背后是企業(yè)融資獲得感切切實(shí)實(shí)的增強(qiáng)。這離不開金融政策的落地生根，也離不開金融機(jī)構(gòu)間的合作創(chuàng)新、共同發(fā)力。

“我從鄰居處了解到了‘e商助夢(mèng)貸’這款產(chǎn)品，貸款對(duì)我?guī)椭艽?，解決了一直以來(lái)的資金壓力，我的進(jìn)貨品種也多了起來(lái)。未來(lái)如果有需要，我還想繼續(xù)貸款。”成都金融城片區(qū)經(jīng)營(yíng)小超市的楊武強(qiáng)表示。“e商助夢(mèng)貸”正是新網(wǎng)銀行和國(guó)有商業(yè)銀行合作的“隨借隨還”模式的數(shù)字信貸產(chǎn)品，服務(wù)于小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶。

“新網(wǎng)銀行以數(shù)字風(fēng)控見長(zhǎng)，國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)服務(wù)面比較廣，資金成本相對(duì)較低，這樣的銀銀合作能為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)。”新網(wǎng)銀行副行長(zhǎng)兼首席信息官李秀生表示。這樣的“場(chǎng)景共建、生態(tài)共享、聯(lián)合研發(fā)與運(yùn)營(yíng)”的銀銀合作模式，有利于實(shí)現(xiàn)銀行體系內(nèi)信貸資源的優(yōu)化配置，充分展示了“普”與“惠”的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)對(duì)提高小微信貸產(chǎn)品可得性和覆蓋度的重要性。

小微企業(yè)融資量增、面擴(kuò)、價(jià)降，更離不開多方合力構(gòu)建的金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“由于受疫情影響，店里的流動(dòng)資金出現(xiàn)了難題。深圳農(nóng)村商業(yè)銀行在了解之后提供了三十萬(wàn)的‘創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸’，利率是4.35%，貸款年限為三年，政府有兩個(gè)點(diǎn)的補(bǔ)貼后，算下來(lái)是2.35%的利率，這樣對(duì)于我們受到疫情影響的實(shí)體門店是一個(gè)很大的幫助。”深圳一家奶茶店的經(jīng)營(yíng)者羅女士表示。

據(jù)深圳農(nóng)商行普惠金融部工作人員介紹，“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”的融資方案，不僅解決了企業(yè)的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)難題，還能有效降低企業(yè)的融資成本。據(jù)了解，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利息，LPR-150個(gè)基點(diǎn)以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財(cái)政貼息。

“財(cái)稅政策、貨幣政策、監(jiān)管政策等正從多方面入手，進(jìn)一步完善普惠型小微企業(yè)貸款的激勵(lì)約束機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。”董希淼表示，多地正在構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行三者參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系，完善政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善小微金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償環(huán)境；區(qū)域性的金融信息共享平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)，整合和共享市場(chǎng)化信用信息，打破“信息孤島”……多方合力之下，小微金融政策制度體系不斷完善，小微融資不再“急難愁盼”。

日前召開的中共中央政治局會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。人民銀行召開的金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢(shì)分析座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，加大信貸對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

董希淼表示，小微金融發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生，應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和制度安排，構(gòu)建和完善多層次信貸市場(chǎng)體系。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢(shì)，明確大中小銀行的不同定位。與此同時(shí)，推動(dòng)金融科技賦能小微金融服務(wù)。“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化并落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)和盡職免責(zé)等措施，進(jìn)一步創(chuàng)造‘愿貸’‘敢貸’的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)和客戶經(jīng)理積極為小微企業(yè)提供服務(wù)。”他說(shuō)。

 

之三：一攬子創(chuàng)新激勵(lì)政策落地 企業(yè)發(fā)展積蓄澎湃動(dòng)能

7月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個(gè)百分點(diǎn)；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)21.6%；高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)27.1%、8.8%。

截至目前，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全國(guó)總額的76.4%，創(chuàng)新主體地位更加突出；中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3210.4億元，同比增長(zhǎng)37.4%；三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級(jí)的專精特新中小企業(yè)4萬(wàn)多家；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到22.3萬(wàn)家。

透過(guò)速度看動(dòng)能，跳出數(shù)字看支撐。今年以來(lái)，從鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新財(cái)稅政策落地生效，到支持企業(yè)創(chuàng)新資金渠道不斷拓展，從發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)功能，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，到加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化……一攬子創(chuàng)新激勵(lì)政策全面發(fā)力，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)，后勁更足。

企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā) 點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”

作為一家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，江蘇久吾高科技股份有限公司董事長(zhǎng)黨建兵告訴記者，2019年被評(píng)為首批專精特新“小巨人”企業(yè)之后，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破性進(jìn)步。截至2021年上半年，公司已獲得膜材料和膜分離技術(shù)等相關(guān)專利209項(xiàng)。

重慶新興通用傳動(dòng)有限公司則是通過(guò)謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，開辟出創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，作為一家生產(chǎn)風(fēng)電、礦山機(jī)械用大型傳動(dòng)齒輪的制造企業(yè)，公司以往需要處理大量跨工廠、跨地域的設(shè)備維護(hù)和遠(yuǎn)程問題定位的情況，消耗企業(yè)大量人力物力。如今應(yīng)用“5G+VR+工業(yè)大數(shù)據(jù)”遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)后，設(shè)備運(yùn)維效率提高25%，產(chǎn)品一次檢驗(yàn)合格率提升至98%，企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)維更加智慧和高效。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體、經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好不好，關(guān)鍵看企業(yè)活力強(qiáng)不強(qiáng)。

窺一域而知全局，一組組數(shù)據(jù)印證著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

——企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，創(chuàng)新主體地位更加突出。最新數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)已占全國(guó)總額的76.4%，成為科技投入的主體。中央企業(yè)上半年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3210.4億元，同比增長(zhǎng)37.4%。與此同時(shí)，一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)加快涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到27.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到22.3萬(wàn)家。

——專精特新企業(yè)加速成長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)已培育三批4762家“小巨人”企業(yè)，5批596家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動(dòng)各地培育省級(jí)的專精特新中小企業(yè)4萬(wàn)多家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”的重要支撐。

——重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，大國(guó)重器彰顯非凡實(shí)力。“天問一號(hào)”探測(cè)器成功著陸火星；“神州十二號(hào)”載人飛船發(fā)射成功并完成對(duì)接；“華龍一號(hào)”自主三代核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行；全球最大規(guī)模5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)初步建成……

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。7月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.6%，增速快于全部規(guī)模以上工業(yè)9.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)37.9%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；1-7月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)21.6%；1-6月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比分別增長(zhǎng)25.7%、23.9%。

“今年以來(lái)，企業(yè)高度重視創(chuàng)新，并實(shí)質(zhì)性加大了創(chuàng)新投入力度。從創(chuàng)新貢獻(xiàn)看，一方面創(chuàng)新成果的增長(zhǎng)促進(jìn)了產(chǎn)品創(chuàng)新與升級(jí)；另一方面，支撐企業(yè)以技術(shù)優(yōu)勢(shì)建構(gòu)與提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，創(chuàng)新還帶來(lái)企業(yè)盈利能力的增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示。

暖招實(shí)招擲地有聲 創(chuàng)新發(fā)展土壤豐沃

“國(guó)家的政策引導(dǎo)與扶持，是我們專注于技術(shù)研發(fā)、堅(jiān)持自主創(chuàng)新的重要支撐。”北京云道智造科技有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)屈凱峰表示，國(guó)家大力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新成果應(yīng)用，催生了對(duì)自主工業(yè)軟件的海量需求，加速促進(jìn)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。產(chǎn)業(yè)資金、社會(huì)資本加快涌向科技企業(yè)，良好的創(chuàng)新環(huán)境吸引更多高端人才聚集，讓企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁十足。

“多層次資本市場(chǎng)拓寬了企業(yè)的融資渠道，助力企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。”黨建兵表示，在創(chuàng)業(yè)板上市后，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有了更多資金活水，研發(fā)投入保持較高水平。其中，今年上半年直接研發(fā)支出占營(yíng)業(yè)收入的比例超過(guò)8%，提升了公司技術(shù)研發(fā)能力及產(chǎn)品開發(fā)水平。

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果離不開不斷厚植的創(chuàng)新沃土。

從激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策；到支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；再到完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道……“十四五”規(guī)劃綱要圍繞提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力敲定了具體路線圖。

今年以來(lái)，圍繞營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、更大激發(fā)市場(chǎng)活力，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議頻頻部署：深化“放管服”改革，破除不合理障礙，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金等要素資源，促進(jìn)更多“專精特新”、“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大；落實(shí)好稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅增量留抵退稅等政策；拓展雙創(chuàng)融資渠道，加大普惠金融力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金……

多部門協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，一攬子暖招、實(shí)招擲地有聲。

——強(qiáng)化創(chuàng)新政策激勵(lì)，減稅降費(fèi)成效顯著。今年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，實(shí)施這項(xiàng)政策預(yù)計(jì)可在去年減稅超過(guò)3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。上半年通過(guò)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退等政策，合計(jì)為制造業(yè)減稅降費(fèi)7435.5億元。各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策效應(yīng)疊加，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

——提供更多資金活水，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。金融支持力度加大，融資環(huán)境不斷改善。6月末，高技術(shù)制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)46.3%，維持較高的增速。

——多層次資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，支持科技創(chuàng)新企業(yè)上市并做大做強(qiáng)。截至8月30日，共有319家專精特新“小巨人”企業(yè)登陸A股。在科創(chuàng)板，高新技術(shù)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)成為“主力軍”，在截至8月31日登陸創(chuàng)業(yè)板的331家公司中，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造相關(guān)企業(yè)分別達(dá)到116家、72家、56家。

——賦能創(chuàng)新舉措升級(jí)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力?？萍疾看笠?guī)模推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，依托國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和高技術(shù)企業(yè)。工信部布局17個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能更多中小企業(yè)。通過(guò)培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)航企業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，一批專精特新“小巨人”企業(yè)加速崛起，優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育體系初步成型。

“各方面加快推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前撰文指出。

改革創(chuàng)新步伐不止 政策紅利將深度釋放

改革不停歇，創(chuàng)新不止步。7月30日，中共中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。要加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

更大程度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，一系列政策紅利還將深度釋放。

中央財(cái)政“十四五”期間，將通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?ldquo;大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《小微企業(yè)、個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》《軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》出爐……財(cái)稅支持讓企業(yè)創(chuàng)新輕松上陣。

工信部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》，“依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“支持領(lǐng)航企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，聯(lián)合中小企業(yè)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群”等內(nèi)容呼應(yīng)了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展訴求。

科技部表示，將推動(dòng)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和研究機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。特別是以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，把上下游貫通起來(lái)。同時(shí)，在壯大科技型中小企業(yè)方面繼續(xù)發(fā)力。建立高新技術(shù)平臺(tái)，包括技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)新的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的產(chǎn)品。在政策保障上深化改革，從科技金融等方面提供更多支持。

“企業(yè)是市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的一個(gè)核心任務(wù)。”科技部高新技術(shù)司司長(zhǎng)陳家昌日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

“企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有望持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新潛力將進(jìn)一步釋放。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)楊東日表示，展望未來(lái)，我國(guó)將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用以及在創(chuàng)新目標(biāo)、資源配置、組織實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)作用。將進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源外溢效應(yīng)，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)容和模式，培育“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

“創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給企業(yè)帶來(lái)真金白銀的政策紅利，極大提升了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。未來(lái)可針對(duì)重點(diǎn)技術(shù)行業(yè)，出臺(tái)有特色的創(chuàng)新支持政策，如在市場(chǎng)推廣、政府采購(gòu)等方面予以適當(dāng)傾斜，設(shè)立專門的投資基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更長(zhǎng)期的資金支持等。”中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員隆云滔表示。

劉興國(guó)認(rèn)為，著眼未來(lái)，深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，形成有助于激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、堅(jiān)持自主創(chuàng)新發(fā)展的新體制機(jī)制；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，讓企業(yè)自主選擇技術(shù)發(fā)展路線；支持以企業(yè)為主體形成新的創(chuàng)新體系；加快構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境；支持企業(yè)大力建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、整合研發(fā)資源；進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與保護(hù)……政策紅利的持續(xù)釋放，將增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多新動(dòng)能。

察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。不少企業(yè)按下創(chuàng)新發(fā)展加速鍵，不斷鞏固和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

航天科技集團(tuán)提出，未來(lái)三年，強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性推進(jìn)，著力打造世界航天原創(chuàng)技術(shù)策源地，在裝備發(fā)展、重大工程、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域取得一批標(biāo)志性成就。

中交集團(tuán)提出，到“十四五”末，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，集團(tuán)總部年度直接研發(fā)投入不少于1億元，新建國(guó)家級(jí)、省部級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)不少于10個(gè)、集團(tuán)創(chuàng)新平臺(tái)不少于6個(gè)，主要科技指標(biāo)水平達(dá)到同類世界一流企業(yè)前列。

勇立創(chuàng)新潮頭，更多中小企業(yè)也將大有作為。“十四五”期間，我國(guó)要培育百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)，10萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”企業(yè)，1萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)和1000家“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)……

專家表示，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一系列關(guān)鍵舉措接連出臺(tái)，將推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新再攀新高峰，開拓更廣闊發(fā)展空間，同時(shí)為壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。